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政策解讀丨《關于加強產業園區規劃環境影響評價工作的實施意見》

發布時間:2022-10-17 16:25:01人氣:

轉自:山東省生態環境廳

近日,省生態環境廳印發了《關于加強產業園區規劃環境影響評價工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現將主要內容解讀如下:

一、出臺背景

產業園區是區域經濟發展的重要引領區、產業發展的重要集聚區,也是環境污染集中區和環境風險凸顯區。一直以來,產業園區的規劃環評工作都是各級政府環境管理的重點和難點。

(一)20112月,原環境保護部印發《關于加強產業園區規劃環境影響評價有關工作的通知》(環發〔201114號),開始全面規范產業園區規劃環評工作。我省認真落實文件要求,持續督促各級各類產業園區開展規劃環評工作,有效發揮了產業園區規劃環評在促進區域生態環境質量改善、優化區域產業發展等方面的積極作用。

(二)202011月,生態環境部印發《關于加強產業園區規劃環境影響評價有關工作的通知》(環環評〔202065號),從進一步夯實園區主體責任、銜接碳排放等新規定新要求、充分發揮規劃環評效力等方面提出了新的工作要求。

(三)202112月,《山東省規劃環境影響評價條例》經山東省第十三屆人大常委會第三十二次會議審議通過,成為全國第一部省級層面關于規范規劃環評工作的地方性法規。該條例出臺前,關于產業園區規劃環評的要求均來自生態環境部印發的部門規章,我省條例在全國第一次為產業園區規劃環評提供了法律依據,屬于第一次入法。但條例在產業園區規劃環評編制要求、審查程序、監督管理等方面的規定較為原則,需要通過制定規范性文件的方式予以細化明確,深入貫徹落實條例有關要求。

二、決策依據及目的

認真落實《山東省規劃環境影響評價條例》《生態環境部關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價工作的意見》(環環評〔202065號)等有關要求,充分發揮規劃環評在優化空間開發布局、推動環境質量改善、促進產業轉型升級等方面的指導作用,助推產業園區綠色高質量發展。

三、主要內容

《實施意見》共十三條,分為產業園區落實主體責任、嚴格審查把關、加強監督管理、強化規劃環評與項目環評聯動、加強組織保障五個方面。

(一)第一部分為落實主體責任。該部分重點對規劃環評應該“怎么編制”作出了規定,明確了產業園區規劃環評編制范圍、產業園區管理機構主體責任和產業園區規劃環評編制要求。

(二)第二部分為嚴格審查把關。該部分重點對規劃環評應該“怎么審查”作出了規定,明確了生態環境部、省生態環境廳、市生態環境局審查權限,規范了規劃環評文件審查程序,強調了審查重點。

(三)第三部分為加強監督管理。該部分重點對規劃環評應該“怎么監管”作出了規定,從加強質量監管和落實規劃環評要求兩個方面進行了明確。

(四)第四部分為強化規劃環評與項目環評聯動。該部分重點對規劃環評與項目環評應該“怎么聯動”作出了規定,明確符合產業園區規劃環評要求的具體建設項目,開展環評工作時,可以通過直接引用、減少章節等方式對相關內容進行簡化;要求把規劃環評結論及審查意見的符合性作為入園項目招商引資、環評審批的重要依據。

(五)第五部分為強化組織保障。該部分重點對規劃環評要求應該“怎么保障”作出了規定,從加強組織協調、建立管理臺賬、嚴格信息報送三個方面提出了要求。


有關文件:山東省生態環境廳關于加強產業園區規劃環境影響評價工作的實施意見




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